大量舊家電報廢進入高峰期,廢舊家電的回收利用迫在眉睫。隨著電子產品的普及和更新換代的加快,大量的報廢家電流入市場,廢舊家電回收不僅是業界關注的焦點,而且得到社會的廣泛關注。
1.廢舊家電回收再利用渾身是寶
眾所周知,存在安全隱患的廢舊家電經過拆解、破碎、分選等無害化處理,再經過家電再造產品生產線,即可實現回收再利用。2013年11月1日,山西陽泉天元循環經濟產業園內第一批綠色節能洗衣機下線,預計年產量將達到30萬臺。這批洗衣機外殼有25%是舊塑料(8875, 50.00, 0.57%)外殼循環再利用,而拆解的銅、鐵、開關等材料也提供給了上游供應商。綠色洗衣機根據家電制造要求和標準生產,由于原材料成本降低,售價也低于同等產品30%。
從廢舊家電中提煉原材料能有效地“變廢為寶”。地球環境與地球資源研究專家曾指出,最好的資源礦山之一在城市,再好的鐵礦也比不過廢鋼。據了解,城鎮廢舊家電、電子垃圾中富含鋰、鈦、黃金、銦、銀、銻、鈷、鈀等稀貴金屬,比如1噸廢線路板可提取400克黃金,是世界上最富的金礦,此外,還能提取其他貴金屬500g,銅200kg,以及聚酯700kg,再利用率高達99%;過去需要花大錢焚燒、填埋的廢塑料,如今賣到每噸1000美元。
我國相關部門曾參考與調查歐美、日本等國家在應對廢舊電子電器產品回收再利用領域的做法及方案,對電冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦五類40多個樣品進行拆解試驗后,對外公布了五種舊家電可回收利用率的建議值,其中電冰箱為73%,空調為78%,洗衣機為81%,電視為77%,電腦為80%。
2.廢舊家電回收所面臨的機遇與挑戰
從20世紀80年代開始,我國已逐步成為家用電器的生產大國和世界家電的制造業基地,同時也正在成為廢棄物產生大國。統計數據顯示,我國已進入家用電器報廢的高峰期,每年的理論報廢量超過5000萬臺,年均增長20%,年報廢量達到1.6億多臺。如此高飽和的家電市場就意味著未來更新換代市場的龐大,同樣,報廢家電的增幅也就可想而知。
這些被廢品收購站收去的舊家電,通常有三種流向:一是賣給電器維修點,經維修后以二手商品的身份再次流入市場;二是賣給專業的電器收購者,這些人大多將到手的電子廢棄物運往南方倒賣;三是將前兩者都不收購的舊家電進行拆分,然后分類出售。比如將冰箱中的氟利昂排空,將金屬管回收;個別的線路板被扔到生活垃圾中或隨意丟棄。
存在安全隱患的廢舊家電經過拆解、破碎、分選等無害化處理,再經過家電再造產品生產線,即可實現回收再利用。隨著廢舊家電的更新換代進入高峰期,我國一些地區出現了一批家電專業拆解企業。不過,令業內擔憂的是,中國存在龐大的廢舊電器電子產品二手市場,大量報廢的家電產品流入非正規拆解企業,這樣不僅達不到治理的目的,而且有可能造成更嚴重的環境污染和二次污染。
在用戶終端到回收再利用的這一鏈條上,整體也好、零件也罷,廢舊家電的最終去向大都進入了廢品回收站,它相當于一個小型拆解廠,拆解工作很大程度上是人工逐件拆解,拆解程度較為粗糙,分類、拆解的材料通常不能形成最終的“物盡其用”。
其實,廢舊家電拆解得越細致,分類越清晰,能產生的價值就越大,廠家也更愿意收購那些分類細致、雜質較少的原材料,但由于利潤較低,這一環節通常缺乏動力和積極性。
3.廢舊家電回收再用必須建立合理、完整的回收體系
目前,盡管報廢量在激增,但回收拆解企業卻大喊“吃不飽”,每年的回收量和預期的數量差距巨大從而導致虧損,大多數需靠國家的補貼款來維持運營。目前,廢舊家電回收的渠道主要有三種,一是從事個體經營廢舊家電回收的小商小販;二是大型家電連鎖城幫助消費者進行上門回收服務;三是專業化廢舊家電回收拆解公司,通過網絡或者其他渠道和家電廠商進行深度合作。國家出臺家電以舊換新政策的初衷就是希望讓廢舊的物料可以實現回收再利用,涉及污染的金屬元素可以實現有效的降解,以免對環境造成危害。
據了解,廢舊家電被回收后,一般是被自行拆解,其余的有用零件被賣給維修行業做備用件,不能用的將被熔化掉從中提取貴金屬。然而,也有許多廢舊家電會直接流入二手市場,以低價再次賣給消費者,更甚者,會進行翻新后再上市。
家電產品是由金屬、塑料和化工等多種材料組成的綜合性工業產品,其報廢后應歸屬于有毒、易爆和易泄漏危險廢物范疇。廢舊家電被棄置后不經處理,而同城市垃圾混為一體直接填埋或焚燒,會對大氣、土壤和水體造成嚴重的污染。比如,電冰箱中的制冷劑CFC-12和發泡劑CFC-11是破壞臭氧層的物質;電視機熒光屏中的汞和廢潤滑油、具有易爆性的顯像管均會對環境產生嚴重污染。目前,我國對家電回收企業回收后重新投入市場的產品管理非常嚴格。為了確保安全和規范化管理,要求許多回收利用的產品必須明示重金屬的含量。
4.廢舊家電回收行業的前景廣闊
家電使用到一定時間不能再進行電器維修后,消費者一般會選擇將廢舊家電賣給廢品回收站,然后經過拆解、破碎、分選等無害化處理,再經過家電再制造產品生產線,易造成污染、安全隱患的廢舊家電重獲新生。家電行業再生資源產業的發展具有廣闊的前景。目前,由于家電更新過快,不能進行適當的家電維修的電器電子垃圾日益增多,污染問題日趨嚴重。在國外,廢舊家電處置應該是誰生產誰承擔,但在國內目前還是處于空白。很多廢舊家電被沿街走巷的商販翻新后,流入農村市場,帶來安全隱患。一些家電回收土作坊拆解操作不規范,往往是經過火燒、強酸腐蝕后造成空氣和地下水污染。廢舊家電都有用處,塑料外殼可以經過特殊工藝再利用,拆解出的廢舊家電零件可置換成新的零件。在家電制造要求標準下,有25%廢舊材料分解可制作外殼材料。
隨著電子產品的更新換代,舊手機、舊電腦、家用電器等舊設備的處置成為難題。我國正式推行廢舊電器應該從2008年家電以舊換新政策實施開始算起。正式由于這一政策的實施,廢舊家電正規渠道回收在消費者中普及,讓廢舊家電市場首次引起市場關注,拆解行業被認為大有可為。
2011年開始施行的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》規定,國家建立廢棄電器電子產品處理基金,用于廢棄電器電子產品回收處理費用的補貼。這也被業內人士看作“家電以舊換新”政策的延續。2012年7月1日開始,中國《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》推出,是針對國內銷售的電器電子產品,對生產企業和進口企業征收處理基金。其中廢棄電器電子產品處理基金對生產企業的征收標準為電視機15元/臺、電冰箱12元/臺、洗衣機7元/臺、房間空調器7元/臺、微型計算機10元/臺。對拆解處理廢舊電器的企業補貼標準為電視機85元/臺、電冰箱80元/臺、洗衣機35元/臺、房間空調器35元/臺、微型計算機85元/臺。通過補貼的形式來推動企業積極參與到廢舊家電的回收處理中去。2012年7月和2013年2月,國家先后發布了兩批納入基金補貼范圍的處理企業名單,共有64家企業入圍,成為受國家政策扶持的“正規軍”。2013年11月1日,財政部表示,首批6.3億元資金將陸續發放給第一批納入基金補貼范圍并已實施廢舊家電拆解的企業,39家企業獲益。
5. 廢舊家電回收處理路在腳下
隨著家用電器以及電子產品的生產量、消費量和普及率逐年增加,更新換代速度逐步加快,電子電器廢物帶來的環境壓力日益凸顯。目前,約有500萬臺電腦和上千萬部手機已進入淘汰期。國家環?偩止烙嬛袊娮与娖鲝U物年產生量約為111萬噸,約占生活垃圾總量的1%。
我國廢舊家電回收處理工作應借鑒國外的經驗,考慮和結合我國的國情,推行我國廢舊家電回收處理產業化。應以資源循環利用和環境保護為目的,建立廢舊家電多元化回收和集中處理體系;實行生產者責任延伸制度,家電生產企業負責回收處理廢舊家電;回收處理企業實行市場化運作,國家在政策上給予鼓勵和支持;先行試點,逐步推廣。
有關部門應探索推進符合中國國情的廢舊家電回收處理產業化道路,進一步明確相關方的責任,鼓勵公眾參與,建立回收處理、收費、監督等相關機制,規范目前回收處理體系建設和著眼長遠的發展。在我國,要很好地執行廢舊家用電器生產者責任延伸制度,嚴格控制在回收處理廢舊家用電器工作中的環境污染問題。
廢舊家電回收要實現集中處理,需要采取法律手段強制規范回收市場,但是由于地方政府規章既不能設定行政許可又不能設立經濟處罰,在相關法律尚未出臺的情況下,規章設立強制規范和法律責任沒有依據,條文中只能要求卻不能設立相應的處罰措施,這樣出臺的規章不能達到立法的目的和效果,因此,國家應盡快出臺關于廢舊家電回收處理的行政法規以及使用年限和
為了促進回收處理體系的建設,試點企業應采取以下措施:一是與政府管理部門溝通,從政策規定入手積極尋求解決回收廢舊家電的途徑;二是與國家相關教育部門聯系,建立大中專院校報廢電子設備的回收途徑,與政府機關和大型的企事業單位建立回收渠道;三是與有關外資公司聯系,積極尋求其對該項目的支持;四是與有關回收公司探討居民小區百姓家庭廢舊家電回收工作的可能性;五是與商務部門聯系,開展以舊換新的回收模式。
總之,在資源消耗速度加快的今天,廢舊家電的潛在價值不容忽視。首先可以將作為原料的塑料和金屬提煉出來應用于新產品;還可提取廢舊電器中較高價值的元件應用于新產品。在廢舊家電的回收利用工作中,企業作為生產、銷售的主體,潛力巨大。只有通過資金和政策扶持和思想觀念方面的轉變,才能更好地發揮企業作用,從而確保實現經濟效益、社會效益和環境效益的豐收。
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